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नए बिजली बिल के कुछ प्रावधानों पर राज्यों की चिंता जायज है। लेकिन कानून बिजली क्षेत्र की लंबे समय से चली आ रही समस्याओं के लिए स्वागत योग्य सुधारों का प्रस्ताव करता है।
सरकार ने हाल ही में लोकसभा में विद्युत संशोधन विधेयक 2022 पेश किया और जैसा कि अपेक्षित था, कार्यवाही सुचारू नहीं थी। हालांकि विधेयक को संसदीय स्थायी समिति के पास भेज दिया गया है, लेकिन राज्यों को डर है कि केंद्र बिजली क्षेत्र के शासन में उनके क्षेत्र का अतिक्रमण कर रहा है। उनकी सबसे बड़ी शिकायत एक वितरण कंपनी (डिस्कॉम) द्वारा पहले से सेवित क्षेत्र में अतिरिक्त वितरण लाइसेंस देने के प्रस्ताव के खिलाफ है। यदि राज्य विद्युत नियामक आयोग (एसईआरसी) निर्धारित समय के भीतर कोई कार्रवाई नहीं करता है तो लाइसेंस प्रदान किया गया माना जाएगा।
राज्यों की कुछ आशंकाएं गलत हैं। प्रस्ताव उनके डोमेन में अतिक्रमण करने के समान नहीं है क्योंकि यह नीतिगत मामलों से संबंधित है। केंद्र अतिरिक्त लाइसेंस का सुझाव देने के अपने अधिकारों के भीतर है क्योंकि शक्ति एक समवर्ती विषय है। हालाँकि, कई लाइसेंसों की व्यवहार्यता एक और मुद्दा है। तथ्य यह है कि जब तक हम वाणिज्यिक घाटे को दूर नहीं करते हैं, क्रॉस-सब्सिडी को हटाते हैं और एक डिस्कॉम की परिधि से उपभोक्ता तक पूरी पैमाइश करते हैं, तब तक हमारे पास वास्तव में कई लाइसेंस नहीं हो सकते हैं।
उनमें से एक ने कहा, विधेयक के कुछ प्रावधान यह आभास देते हैं कि केंद्र राज्यों को कमजोर करने का प्रयास कर रहा है। उनमें से एक से अधिक राज्यों में वितरण लाइसेंस की मांग करने वाले आवेदकों से संबंधित है। इसमें कहा गया है कि केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग (सीईआरसी), न कि एसईआरसी, लाइसेंस देगा। यह समस्याग्रस्त है क्योंकि एक एसईआरसी अपने केंद्रीय समकक्ष की तुलना में किसी राज्य में क्षेत्र-स्तरीय स्थितियों के बारे में अधिक जागरूक होने की संभावना है। यहां तक कि अगर कोई आवेदक कई राज्यों में लाइसेंस के लिए आवेदन करता है, तो उन्हें संबंधित एसईआरसी द्वारा संसाधित किया जाना चाहिए - जहां भी आवश्यक हो, इन एजेंसियों को एक दूसरे से परामर्श करना चाहिए। इसके अलावा, लाइसेंस देने वाली एजेंसी को भी इसे प्रशासित करना चाहिए।
दूसरा, विधेयक में एक प्रावधान है जो केंद्र को सीधे SERCs को निर्देश देने का अधिकार देता है। अब तक सीईआरसी को केंद्र से निर्देश मिलते थे और एसईआरसी राज्य के अधीन थे। नया विधेयक केंद्र को राज्य सरकारों को दरकिनार करने में सक्षम बनाता है। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि यह राज्यों के लिए चिंता का विषय है।
तीसरा, विधेयक ने SERCs के अध्यक्ष/सदस्यों के चयन के लिए समिति की संरचना में एक छोटा सा बदलाव किया है (धारा 85 का संशोधन)। तीसरे सदस्य के रूप में अध्यक्ष सीईए/अध्यक्ष सीईआरसी होने के बजाय, यह अब अतिरिक्त सचिव के स्तर पर केंद्र सरकार का एक नामित व्यक्ति होगा।
दरअसल, बिल से ही अतिक्रमण की आशंका शुरू नहीं हुई थी। विधेयक के पुराने संस्करणों को पेश किए जाने पर चिंताएं जताई गई थीं। बिजली (उपभोक्ताओं के अधिकार) नियमDownload pdf to Read More